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    安吉县人民政府办公室关于印发安吉县市民卡建设工作方案的通知安政办发〔2019〕1号
     文件编号:EAJD01-2019-0001 公开方式: 主动公开
      公开时限长期公开   公开范围面向社会 责任科室:
      索  引  号: 330523-000-020500-20190308-001  审核程序: 浏        览: 4730
      主  题  词:   来        源: 安吉县人民政府 文件效力:有效
      内容概述:
        

    安吉县人民政府办公室关于印发安吉县

    市民卡建设工作方案的通知

     

    各乡镇人民政府(街道办),县政府各部门,县直各单位:

    《安吉县市民卡建设工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

     

     

     

    安吉县人民政府办公室

    2019年1月2日

     

     

     

    安吉县市民卡建设工作方案

     

    为进一步整合资源,集成运用系统,提升政府综合管理和公共服务水平,方便市民生活,根据《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市民卡建设工作方案的通知》(湖政办发〔2018〕64号)有关工作要求,现就我县推进市民卡建设,制定如下工作方案。

    一、总体要求

    根据市政府统一部署,以升级换发第三代社会保障卡为基础,以落实“最多跑一次”改革要求为抓手,以信息便民、利民、惠民为出发点,遵循湖州市民卡“统筹规划、统一平台、资源整合、公益运营”的建设原则,全面建成符合安吉实际,集成政府公共服务、公用事业服务、便民增值服务、金融惠民服务等应用于一体,具备线上线下身份识别、电子凭证、信息查询、金融应用和信用服务等功能的市民卡运营保障体系。全面实现“一卡多能、应用集成、便民高效”的建设目标,为全面推进我县基本公共服务均等化、打造“中国最美县域”提供有力支持。

    二、工作任务

    (一)落实市民卡发行

    根据市统一部署,按照第三代社会保障卡建设规范,对接落实市民卡公共交通和其他公共服务功能加载,配合湖州市民卡领导小组办公室统筹做好市民卡卡商遴选、发行申请、机具升级、通用测试和系统联调等发行准备工作;建立适应市民卡发行应用要求的业务经办管理服务体系,按市统一部署制定发行工作方案,确保市民卡制发工作有序推进。

    (二)完善运行机制

    将“安吉县社会保障卡管理中心”更名为“安吉县社会保障市民卡管理中心”,适当充实人员力量,加强队伍建设,具体负责市民卡建设、发行管理、应用对接和运维保障等工作;建立政银合作的市民卡运行服务机制,依托市民卡各合作银行,开展市民卡相关运营业务,承担市民卡发放和补换卡业务服务,承办市民卡各类应用启用和服务工作,负责市民卡金融功能业务服务体系建设,推进市民卡金融功能应用,加强市民卡金融安全保障;以合作银行营业网点和县、乡镇(街道)便民服务中心为基础,依托市统建的“电子市民卡”和市民卡互联网综合服务平台,构建我县支付宝城市服务、微信城市服务、合作银行APP、自助终端等业务服务系统,建设完善市民卡经办服务网点,形成线上线下融合的市民卡业务服务体系。

    (三)推进各类应用加载

    开展市民卡跨部门应用加载,实现数据资源的统一归集与利用。依托市统建的市民卡应用数据交换和共享平台,加强人社、交通、卫计、民政、残联、教育、税务、建设、文广、旅游等部门系统对接,实现市民卡各类信息资源交互共享,实现市民卡应用信息汇聚,支持市民卡各项应用服务有序拓展。

    (四)加强数据挖掘利用

    要充分挖掘利用市民卡线上线下应用加载和服务运营不断汇聚的各类数据,为政府、企业和个人提供城市管理决策支持、产业发展及企业营销支持、个人信用服务支持以及其他居民服务支持,逐步构建完整的市民大数据服务生态系统。

    (五)保障网络安全

    按照网络安全法及相关法律法规要求,建立网络安全应急管理机制和安全服务体系,采取有效应对措施,监测、防御、处置网络安全风险与威胁,保障市民卡系统免受攻击、侵入、干扰和破坏。

    三、工作步骤

    (一)启动阶段(2018年9月-2018年12月)

    制定出台安吉县市民卡建设相关方案,组建市民卡建设领导机构,成立安吉县社会保障市民卡管理中心,明确相关单位工作职责;遴选确定合作银行,筹集市民卡建设资金。

    (二)实施阶段(2019年1月-2019年6月)

    按市统一部署完成市民卡通用测试和应用检测,实现市民卡首发;初步实现人力社保、医疗卫生、公共交通、文广体育、智慧旅游等关联领域系统对接、数据交互、终端升级和业务协同,开展市民卡应用试点;推进市民卡经办服务网点建设,基本建成市民卡发行应用服务体系;开展市民卡宣传工作。

    (三)应用阶段(2019年7月-2019年12月)

    拓展完善市民卡发行应用服务网点,全面推进市民卡升级换发;继续完善综合应用服务体系,全面完成首批业务关联领域系统对接、数据共享和业务协同,加快推进交通、教育、财政、税务、民政、文广新、残联、公积金等单位系统对接改造;加快推进市民卡线上线下应用拓展,初步实现市民卡“一卡多用、一卡通用”目标。

    四、保障措施

    (一)加强领导

    成立以分管副县长为组长的市民卡建设领导小组,协调、解决市民卡建设重大事项。领导小组办公室设在县人力社保局,县政府办、发改委、经信委、财政局、交通局、大数据工作促进组、人行等部门为办公室成员单位,具体负责协调推进市民卡的建设和应用拓展等工作。

    (二)明确分工

    明确市民卡建设关联部门(单位)工作职责和工作任务,根据市民卡建设进度要求及各行业统筹安排,结合市民卡运用,为市民提供优惠快捷的政府公共服务、公用事业服务和便民金融服务,完成本部门(单位)行业业务系统的对接改造,积极推动市民卡在我县各系统内有效应用。

    (三)强化保障

    市民卡建设资金通过政银合作模式向市民卡合作银行筹集。市民卡首次换发成本由发卡银行承担;市民卡建设及运维保障所需资金向市民卡合作银行按需筹集。设立市民卡建设资金汇集使用专户,专款专用。加强对市民卡合作银行政策扶持,在政策允许范围内,社?;鸬炔普宰式鸫娣畔蚴忻窨ê献饕星阈?,支持市民卡金融功能应用拓展。

    (四)建立机制

    领导小组成员单位要切实将市民卡建设工作纳入本部门年度重点工作,县督查办牵头对有关部门市民卡建设情况开展督查。

    五、本工作方案自发布之日起施行。

     

    附件:1.安吉市民卡建设领导小组名单

    2.安吉市民卡建设责任分工

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

    安吉市民卡建设领导小组名单

     

    组  长:杨绍军

    副组长:陈易新(县政府办)   顾建强(人力社保局)

    成  员:张敏飞(编委办)     杨兵斌(信访局)

    程益欢(发改委)     王伟明(经信委)

    万宝林(教育局)     周  勇(公安局)

    徐  渊(民政局)     俞土良(财政局)

    朱  晖(人力社保局) 刘远庆(交通局)

    施月素(文广新局)   秦光明(卫计局)

    王正南(旅  委)     张志龙(综合执法局)

    谢康卫(市场监管局) 喻  鸿(政务办)

    陈  刚(机管局)     陈世斌(金融办)

    金志成(公积金中心) 张建勇(大数据工作促进组)

    张安东(广电台)     李  军(税务局)

    石荣海(人民银行)   孙永安(银监办)

    阎德顺(总工会)     周旭红(残  联)

    王玉铭(供电公司)   胡亦先(水务公司)

    居里娜(电信公司)   王  刚(移动公司)

    刘水根(联通公司)   沈佳佳(农业银行)

    王力刚(工商银行)   楼世杰(建设银行)

    张  立(邮储银行)   梁罕峰(湖州银行)

    丁爱平(农商银行)

    领导小组下设办公室(设在县人力社保局),顾建强兼任办公室主任,程益欢、王伟明、朱晖、刘远庆、李军、张建勇、石荣海兼任办公室副主任。办公室下设综合应用保障组、交通应用保障组、工程建设督查组,由朱晖、刘远庆同志分别任组长,具体负责各领域市民卡建设推进工作。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2

    安吉市民卡建设责任分工

     

    领导小组:负责市民卡建设的统筹领导,制订市民卡建设工作总体思路、工作目标,协调、解决推进中遇到的重大事项和问题。

    领导小组办公室:具体承担市民卡建设的组织实施工作。负责市民卡建设的协调、宣传以及对市民卡运营机构的监督管理;组织实施市民卡管理办法,指导市民卡的制作、发放、维护及推广应用。

    县编委办:负责做好相关机构编制的调整工作。

    县信访局:依托12345政府阳光热线,负责市民卡业务咨询服务、生活求助和效能投诉。

    县发改委:参与市民卡建设领导小组办公室工作;配合相关单位办理补换卡收费申报手续;负责提供信用记录信息查询接口支撑服务。

    县经信委:参与市民卡建设领导小组办公室工作,负责发挥市民卡相关软件与信息服务产业培育作用。

    县教育局:负责市民卡在学籍管理、校讯通、校园一卡通等领域的应用,协助做好在校学生(儿童)基本信息的采集、比对和确认。

    县公安局:依托“金盾工程”信息共享服务平台,提供市民卡申请人基本信息数据和电子照片;负责推进市民卡在公安系统的应用。

    县民政局:负责民政系统信息库与市市民卡数据交换平台的对接;依托民政业务平台,推进市民卡在民政业务领域的应用。

    县财政局:参与市民卡建设领导小组办公室工作;配合做好市民卡建设资金筹集和安吉县市民卡中心组建工作;负责推进市民卡在财政性资金发放等业务领域应用。

    县人力社保局:参与市民卡建设领导小组办公室工作,负责市民卡建设资金筹集管理使用,具体承担市民卡建设工作任务。管理安吉县社会保障市民卡中心日常工作,负责市民卡在人力社保领域的应用。

    县交通局:参与市民卡建设领导小组办公室工作,负责市民卡加载公共交通应用功能的发行对接工作;负责公交车领域信息系统和读卡机具升级改造,落实市民卡在交通系统的应用。

    县文广新局:负责推进市民卡在公共文化服务、体育健身和文化消费等领域的应用。

    县卫计局:指导各医疗机构做好信息系统改造,负责推进市民卡“就诊一卡通”和“结算一卡通”工作,落实市民卡在市民健康档案查询、公共卫生计生管理等服务领域的应用。

    县旅委:负责旅游景区系统和设备改造,落实市民卡在旅游景区的应用。

    县综合执法局:负责行政执法系统信息库与市市民卡数据交换平台的对接;负责推进市民卡在行政执法等领域的应用;负责城区道路、公共停车场停车收费系统与市民卡数据交换平台的对接工作及相关读卡机具升级改造工作。

    县市场监管局:负责市民卡在市场监管服务等领域的应用。

    县政务办:负责推进市民卡在各级政务服务领域“一卡通办”,提升政务办事效率。

    县机管局:负责推进市民卡在县机关事务管理系统的应用。

    县金融办:会同县人行、县银监办做好市民卡金融功能应用的指导协调工作。

    县公积金中心:负责公积金系统信息库与市市民卡数据交换平台对接,落实市民卡在公积金管理服务领域的应用。

    县大数据工作促进组:参与市民卡建设领导小组办公室工作,指导市民卡信息化建设;负责推进市民卡业务关联部门数据共享共用,发挥市民卡在市民大数据应用服务中的载体作用。

    县广电台:负责推进市民卡在广电系统的应用。

    县税务局:负责税务信息系统与市市民卡数据交换平台的对接,推进落实市民卡在社保费征缴、个税征收等业务领域应用。

    县人民银行:参与市民卡建设领导小组办公室工作,负责指导合作银行完成第三代社会保障卡金融功能发卡技术标准符合性验证工作的申报,指导推进市民卡金融功能的应用。

    县银监办:指导监督市民卡合作金融机构开展相关便民金融服务业务。

    县总工会:负责工会系统信息库与市市民卡数据交换平台的对接,落实市民卡在职工文化建设、维权帮扶、医疗互助等业务服务领域的应用。

    县残联:负责残联系统信息库与市市民卡数据交换平台的对接,负责落实市民卡在残疾人待遇享受、合法权益维护等业务服务领域的应用。

    县供电公司:负责电力综合管理系统改造,落实市民卡在用电缴费、查询等业务方面的应用。

    电信公司、移动公司、联通公司:做好市民卡的通信网络保障和技术支撑,协助市民卡服务终端建设,拓展市民卡在移动终端上的应用。

    各合作银行:按需配置市民卡业务服务网点,做好市民卡申领、挂失和补换卡等运营服务;推进银行服务终端改造,支持市民卡在银行服务终端的应用;负责市民卡金融功能应用服务,保障金融应用安全。

    其他市民卡应用相关部门:根据本部门职能和业务范围,结合市民卡身份识别、电子凭证、便民金融服务等功能,提出切合实际的市民卡应用加载方案,加强系统对接和资源共享,积极推进市民卡应用拓展。

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